歷史的巨筆，常在關鍵處落墨；偉大的征途，總在開拓中奮進。

黨的二十屆三中全會作出進一步全面深化改革、推進中國式現代化的重大決定，吹響推動全面深化改革向廣度和深度進軍的號角。

連日來，我省廣大黨員和干部群眾認真學習領會三中全會精神，按照黨中央決策部署和省委工作安排，迅速興起學習宣傳貫徹全會精神熱潮。

8月31日，省委八屆五次全會將在海口召開。值此之際，回望我省改革歷程，一路大潮奔涌，一路凱歌嘹亮——

黨的十八大以來，習近平總書記三次到海南考察，發表重要講話，作出重要指示，指引海南以更高的站位、更寬的視野、更大的力度謀劃和推進改革開放。特別是習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動在海南建設中國特色自由貿易港，更為海南發展提供了行動指南。

對標中央部署要求，省委、省政府深入學習貫徹落實習近平總書記關于全面深化改革的重要論述，認真落實中央深改委會議精神，黨的十九屆三中全會以來，推出一系列具有基礎性、引領性、標志性作用的重大改革舉措，縱深推進全面深化改革開放，推動自貿港建設成型起勢，經濟高質量發展取得顯著成效。

翻過一山又一山，快馬加鞭未下鞍。今日海南，唯有繼續用好改革開放“關鍵一招”，方能不辱使命、不負時代。

成型起勢展新顏

北部灣畔，洋浦半島。一座天然深水良港，見證著滾滾向前的改革春潮。

習近平總書記在海南考察曾提到，海南具有許多獨特的亮麗名片，如全國最大的經濟特區、博鰲亞洲論壇永久舉辦地、國際旅游島、洋浦開發區、熱帶農產品主產區等，“每一張名片都蘊藏著深厚發展潛力、孕育著重要發展生機，都可以做出一篇大文章、好文章”。

牢記囑托，洋浦奮力書寫“大文章、好文章”。2018年，洋浦國際集裝箱碼頭的前身——洋浦小鏟灘碼頭開通首條外貿航線。

時間的指針回撥至2022年4月，習近平總書記再次來到海南考察，其中一站便是洋浦國際集裝箱碼頭小鏟灘港區。“在考察現場講話中，習主席對洋浦的探索尤其是自貿港建設以來的探索給予充分肯定。”洋浦經濟開發區管委會首席規劃師林光明說。

彼時，洋浦內外貿航線總數達39條。到今天，在“中國洋浦港”船籍港、內外貿同船保稅油加注、啟運港退稅等多項海南自貿港航運政策疊加效應下，這一數據已更新至47條。

港通四海、貨暢其流。洋浦之變，正是海南從改革到全面深化改革，再到進一步全面深化改革的生動寫照。

海南的每一次飛躍，都伴隨著更寬領域、更深層次的開放改革。尤其是習近平總書記賦予海南建設中國特色自由貿易港的重大使命，更是沒有任何先例可循、沒有現成模式可借鑒。

該往什么方向走？在對習近平總書記和黨中央的重要指示要求進行深學細悟后，經過多年的探索實踐，海南形成“一本三基四梁八柱”戰略框架，中國特色自由貿易港“長什么樣”“怎么建”等重大問題逐漸清晰。

路徑明確，還需把握“穩與進”的辯證法。從堅持“闖為基調、穩為基礎、遠近結合、小步快跑”，到提出提升干部“三種能力”、鍛造“九種作風”、開展“五大行動”、完善“七項機制”，海南不斷提高運用策略的精準性，確保改革既不失速、也不失控。

節奏踩準，還需用好“立與破”的方法論。從上線“海南自貿港請您來投訴”營商環境問題受理平臺，敢啃“硬骨頭”；到累計發布146項制度集成創新案例，善于“吃螃蟹”，海南堅持目標引領，突出問題導向，推動改革系統集成、協同高效。

新時代的華章，在新思想的科學指引、生動實踐中奏響——

政策“生效升級”。三張“零關稅”清單、“兩個15%”所得稅、加工增值30%貨物內銷免關稅等自貿港關鍵核心政策相繼落地、滾動升級，“零關稅、低稅率、簡稅制”和“五自由便利一安全有序流動”為主要特征的自貿港政策制度體系逐步構建。

截至今年7月底，我省享受加工增值30%免關稅政策的企業28家，加工增值內銷貨值累計55.95億元，免稅4.95億元；進口“零關稅”貨物共208.97億元，免稅39.48億元，經營主體和群眾得到真金白銀的實惠。

封關準備“穩扎穩打”。去年海南正式啟動封關運作各項準備工作，以“大會戰”的姿態全力落實封關任務、項目、壓力測試“三張清單”，31個封關項目主體工程基本完工，27項壓力測試任務已實質性開展22項。

今年，省委、省政府組織開展“封關運作準備攻堅戰”行動，將封關運作作為海南自貿港建設的“一號工程”全力推進，確保如期實現封關運作目標。

開放“高開高走”。對接國際高標準經貿規則，開展制度型開放試點，推動暫時出境修理、進境修理等試點措施在海南落地實施，深化服務貿易創新發展試點，境外律師執業等多個領域實現“首單”突破……海南加快構建“兩個基地”“兩個網絡”“兩個樞紐”，吸引全球資源要素加速匯聚。

2023年，海南貨物貿易、服務貿易分別增長15.3%、29.6%，實際對外投資規模翻倍，經濟外向度從2019年的17%提高至2023年的30.6%。

向改革要動力，向開放要活力，海南以弄潮兒的歷史自覺，一路“闖急流”“涉險灘”“破藩籬”，全面深化改革整體效應加快顯現，奮力推動自貿港建設成型起勢，進入不可逆轉的發展軌道。

“五個圖強”開新景

“打不到車，也點不了外賣。”2020年，浙江大學海南研究院科研人員劉聰剛到三亞崖州灣科技城時，目之所及多是灘涂荒地。

彼時，他被同事們稱為“001號”全職科研人員。到今天，這里已匯聚省部級及以上科創平臺34個，高層次人才突破2000人，入駐企業超過萬家，累計營收接近千億元。

不過幾年光景，一座科技新城從無到有，拔地而起！

“崖州灣速度”的背后，正是海南朝著高質量發展邁出的堅實一步。

回顧歷史，海南建省后，曾經歷過多次因房地產炒作等投機問題引發的經濟大起大落。2018年以來，海南以壯士斷腕的決心擺脫房地產依賴，持續奏響練內功、轉動能、引外力經濟轉型三部曲，經濟結構轉型取得歷史性突破——

2023年，全省旅游總收入增長71.9%；以國際航運、會展、空港保稅維修、數字經濟為代表的現代服務業擴容增效；石化新材料、生物醫藥、海上風電裝備、海工及游艇等新型工業聚力起勢；熱帶特色高效農業增加值突破千億元。四大主導產業占全省GDP比重較2018年提高10個百分點，對經濟增長的貢獻超六成。

要把海南更好發展起來，貫徹新發展理念、推動高質量發展是根本出路。

高質量發展的動力從何來？實踐一次次證明，科技是第一生產力。

熱土南繁，三亞“電子加速器”讓藜麥增產約10%；再探深海，首套在國內完成總裝的1500米級深水水下采油樹于澄邁油服1號園區交付投產；問鼎蒼穹，通信技術試驗衛星十一號在文昌成功發射……

抓住科技創新的“牛鼻子”，海南充分利用“三度一色”比較優勢，前瞻布局南繁種業、深海科技、商業航天“三大未來產業”，聚焦生物育種、海洋觀測、衛星大數據應用等領域開展技術攻關，用“五個圖強”把海南打造成為新質生產力的重要實踐地。

如今，海南南繁種業產值突破120億元；海洋高新技術企業達上千家；全國首個商業航天發射場基本完成建設。

高質量發展的潛力在哪兒？建設具有世界影響力的國際旅游消費中心，是國家賦予海南的“王牌”。

過去6年離島免稅銷售額超1800億元；海南博鰲樂城國際醫療旅游先行區引進國際創新藥械超390種；海南陵水黎安國際教育創新試驗區簽約引進國內外高校22所，師生規模超2000人。

做好高端購物、醫療、教育“三篇境外消費回流文章”，海南讓更多“流量”變“留量”。

高質量發展的魅力是什么？良好生態環境，是海南的最強優勢和最大本錢。

博鰲東嶼島上，光、熱、水、風互動無間，共同奔赴“零碳”之路。今年3月，博鰲近零碳示范區運行啟動會在瓊海市博鰲鎮東嶼島舉行，標志著這個由住建部和海南省委省政府共建、達到國際先進水平的示范區正式進入近零碳運行階段。

從一項項標志性工程探路先行，到出臺具有海南特色、陸海統籌的省級生態產品總值（GEP）核算地方標準，從PM2.5濃度降至歷史最低水平，到創新生態產品價值實現機制，海南以爭當“雙碳”優等生的擔當，不斷刷新國家生態文明試驗區建設“進度條”，走出一條人與自然和諧發展的路子。

民生幸福譜新篇

離開了人，一切發展都將失去意義。新時代波瀾壯闊的改革進程背后，人民是出發點，也是落腳點。

2022年4月11日，正在海南考察的習近平總書記來到五指山市水滿鄉毛納村，走進王柏和、王菊茹夫妻倆的家。“總書記十分關心老百姓的生活，親切地對我們噓寒問暖。”王菊茹還記得，習近平總書記問了他們茶葉賣得怎么樣，一年收入有多少，也問了他們房子是哪一年建的，政府有沒有補助。

民生系心間，枝葉總關情。考察中，習近平總書記指出，各級領導干部要貫徹黨的群眾路線，牢記黨的根本宗旨，想群眾之所想，急群眾之所急，把所有精力都用在讓老百姓過好日子上。

什么才算是好日子？老百姓的需求從來都是實在的、具體的。

“收入增加了。”靠著大葉茶、檳榔等產業，如今，毛納村村民王瓊香家的家庭人均收入達3萬多元。從持續鞏拓展固脫貧攻堅成果到推進鄉村全面振興，從提升產業幫扶質量到不斷拓寬就業渠道，2023年，全省常住居民人均可支配收入33192元，比上年增長7.2%。

“看病方便了。”家住保亭黎族苗族自治縣三道鎮甘什村的林先生，近日在鎮衛生院便完成了CT檢查。而過去，他得到30多公里外的縣城醫院就診。海南持續優化教育、醫療資源配置，2023年新增學位4.6萬個、實施省屬三級公立醫院下沉幫扶市縣醫院行動計劃，“家門口上好學”和“小病不進城、大病不出島”成為現實。

“住進新房了。”2023年春節后，三亞萬科都會四季安居房項目建成，“95后”三亞小伙陳先生等490余戶業主通過線上預約分批次到項目現場看房，提前感受安居的喜悅。將“居者有其屋”的民生訴求作為工作的重中之重，去年，海南開工改造城鎮老舊小區410個、惠及居民3.6萬戶，安居房開工2.5萬套、竣工3.3萬套。

老百姓關心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推進什么。

于全局上擘畫，于細微處推進，黨的十九屆三中全會以來，海南始終堅持在發展中保障和改善民生，落實落細一項項改革舉措、一張張“民生清單”，努力提升老百姓在自貿港建設中的獲得感，彰顯“把發展成果不斷轉化為生活品質”的為民擔當。

立足當前——從全力穩價保供，讓老百姓拎穩“菜籃子”，到化解不動產歷史遺留問題，再到開展重點領域公共場所服務提升攻堅行動，破解停車難、重復掛號、缺斤短兩等問題，海南聚焦“民生堵點”，以更細“顆粒度”抓好改革落實，辦成一批群眾可感可及的實事好事。

著眼長遠——從推動政務服務由“可辦”變“好辦”，到全面推進社會信用體系建設，再到生產出更多更好的物質精神產品，海南瞄準“更高要求”，增強解決發展不平衡不充分問題的針對性，不斷滿足人民對美好生活的新期待。

緊緊依靠人民，一切為了人民，海南把前行的每一步都叩在人民的心坎里，誓將全面深化改革進行到底！

原標題：

改革再深化 萬千氣象新

——寫在省委八屆五次全會召開之際